L’adeguatezza come unità di misura etico-sociale ed economica della prestazione previdenziale

L’art. 38, comma 2, Cost. stabilisce che «i lavoratori hanno diritto che siano preveduti ed assicurati mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità e vecchiaia, disoccupazione involontaria». Il concetto di adeguatezza caratterizza, dunque, il diritto previdenziale, ma tuttora ne sono incerti e controversi i confini e il contenuto perché la determinazione dei livelli di tutela deve necessariamente essere contemperata con il dato economico e conseguentemente con le disponibilità di bilancio. Il saggio, premessa una breve disamina dei profili “statici” (minimale e massimale di contribuzione e di retribuzione pensionabile, minimi e massimi di pensione) e “dinamici” (perequazione automatica delle pensioni e contributo di solidarietà) del concetto di adeguatezza, propone di utilizzare il montante contributivo individuale come strumento di individuazione di questo concetto e di resistenza alla discrezionalità regressiva del legislatore.