L’apertura democratica del procedimento legislativo svizzero nella fase preparlamentare: funzionamento e ruolo della progettazione legislativa.

Il processo di produzione legislativa nell'ordinamento federale elvetico è strutturato secondo logiche specifiche e particolari del sistema in cui si trova ad operare. Ciò dipende dal rischio che attraverso gli istituti di democrazia diretta il popolo vanifichi il lavoro del legislatore. In ciò si sostanzia il rapporto che lega democrazia diretta (o meglio semi-diretta) e procedimento legislativo: il rischio di veder fallire quest'ultimo ha spinto (e spinge) ad allargare la rosa dei soggetti coinvolti nella progettazione legislativa. In tal modo viene realizzato il compromesso sui contenuti sostanziali dell'atto (cosiddetto sistema di concordanza). Le peculiarità del procedimento legislativo svizzero si concentrano dunque nella fase progettuale perché essa è la più consona ad ospitare attori altrimenti non istituzionalizzati. Nel saggio si delineano le caratteristiche della fase preparlamentare di progettazione legislativa e si chiarisce come esse dipendano non solo, ed esclusivamente, dal ruolo che la democrazia semi-diretta riveste nell'ordinamento svizzero, ma anche da altri fattori.